农田生态系统不只为人类供给食物和其他农产物，还正在维持生态均衡、生物多样性、调理天气、净化等方面阐扬着主要感化。但现代农业的快速成长也对生态发生了必然的影响。！

　　一、聚焦工资性收入，持续提高农人就业质量。一是强化财产帮扶。加强央地对接交换，将企业带动农户数量、增收幅度等目标取其享受税收减免、贷款贴息等优惠政策挂钩。深化“万企兴万村”步履。二是深化工具部劳务协做，加强教育、医疗、体育、文化旅逛等范畴合做交换。加强沉点财产梯度转移、劣势资本配合开辟。三是打制具有地区特色、行业特征和技术特点的劳务品牌。

　　三、持续提拔农业科技取政策支撑能力。一是开展根本研究，为新一轮农业资本区划做好理论和方式支持。环绕农业资本区划根本理论、农业资本查询拜访手艺规范、资本评价规程、区划方式、结构优化等环节手艺问题，组织开展结合攻关。鞭策农业资本区划手艺模式迭代立异。二是强化政策支撑，进一步完美农业法等法令律例，明白和强化各级农业资本区划工做的职责取权利。出格是要将区划结构放置为耕地地力补助、耕地轮做休耕补帮、草原禁牧补助取草畜均衡励、生态弥补等相关政策办法，指导农业资本的合理设置装备摆设和高效操纵，推进区域间农业财产的劣势互补和协同成长。三是开展先行先试，以点带面鞭策新一轮农业资本区划工做。鞭策将农业资本区划工做纳入2026年地方一号文件摆设放置，成立新一轮国度及处所农业资本区划带领机构。选择一批代表性强、根本好、积极性高的地域率先开展试点。

　　“十五五”期间是我国卫生健康事业从规模扩张转向质量提拔、从疾病医治转向全平易近健康的环节期间。。

　　一、实施焦点科技突围步履。将种业成长纳入“十五五”全国现代种业成长规划及种业提拔工程扶植规划，打制选育提拔、良种扩繁和商品代仔畜雏禽出产现代良种繁育系统，加大种质资本操纵力度，推进高通量种质资本表型判定平台系统扶植。加快智能农机配备研发，沉点冲破传感器、节制器等焦点部件国产化。提高农机斗极系统补助比例，激励农业出产中先辈手艺的使用。

　　二、加强农业布局结构取资本分布款式适配性。一是强化各类资本数据融合和分析评价。加强农业农村、天然资本、水利、林草、景象形象、指点各地做好农业资本区划同普查查询拜访工做的统筹跟尾、共享取集成使用。二是处置好守住粮食平安底线取建立多元化食物系统关系。分析考量粮食平安、财产链优化、生态修复、灾祸及市场韧性、区域资本禀赋前提取农产物财产带成长纪律，科学选择和调整本地从导财产、种养组合和耕做轨制等，分品种、分布局、分区域细化主要农产物出产结构。

　　一、操纵冬季农闲时节以工代赈兴修水利，系统推进水利根本设备改善和顺应性办理。以乡镇为单位，逐村逐渠开展水利设备问题年度排查登记，构成“一渠一档”管理清单。成立冬季农闲时节水利设备检修轨制，组织群众进行病险水库整治和渠系功能改善。以乡镇为单位划分水利管护网格，聘用网格员担任日常巡护。按期开展耐旱做物品种推广和节水农艺办法培训，推进适水种植、调亏灌溉等手艺手段使用，降低单元面积耗水量。正在灌溉前提较差的山地果园、坡耕地成立旱灾分析防控系统，建筑蓄水池、水窖等收集雨水雪水。对必然规模的山地果园、坡耕地供给姑且性抗旱补助，正在有前提的地域扶植农光互补提灌坐，干旱季候可适度抽取附近水库蓄水或平川地域较易开采的地下水，提拔抗旱能力。

　　全国政协办公厅 地方部 国务院侨办 国务院港澳办 国务院台办 中国侨联结合举行国庆款待会。

　　三、聚焦财富性收入，盘活操纵农村资本资产。一是深化农村产权轨制。明白农人对地盘、山林等资本性资产的所有权归属，付与农人对集体资产的收益分派权。答应农户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵。二是健全联农带农机制。推广多村合做、整镇组团、跨镇抱团等跨村结合成长模式，摸索资本发包、物业出租、居间办事、资产参股等成长新型农村集体经济。三是推广“党支部领办合做社﹢村企联建﹢村平易近入股”模式，让村平易近以地盘、劳动力、资金等入股“共富工坊”，参取出产运营，享受分红收益。

　　一、加强规划引领，优化财产结构。一是连系编制“十五五”规划，立脚资本禀赋、财产根本和市场需求，科学制定财产成长规划。加强财产规划取地盘操纵规划、城乡扶植规划等的跟尾，为村落财产成长预留空间。二是鞭策财产集堆积群，科学规划扶植粮食出产功能区、特色农产物劣势区。激励跨区域联动成长。三是推进农业取加工畅通、文化教育、旅逛康养、消息财产等深度交叉融合，打制一批现代农业财产园和财产强镇。

　　三、建立农村水资本轮回操纵系统。分类推进农村供水和污水处置系统扶植提拔。向距离城镇较近且具备前提的村庄延长供水和污水收集管网，推进城乡水务一体化融合，加速扶植“同网、同质、同办事”的城乡水务系统；对距离城镇稍远但常住生齿集中的村庄，优选水量不变、水质优秀的洪流源， 扶植区域供水枢纽规模化供水，整村建筑污水收集管网、集中处置坐和分级再操纵轮回系统；对地处偏僻、生齿分离的村庄实行小型供水工程规范化提拔，操纵天然地舆前提和不变塘、生物膜等手艺就近当场实行糊口污水处置和资本化操纵。建立“养殖废水沼气收集沼液还田”以及“加工废水多级沉淀滴灌回用”等水资本操纵链条。

　　开展新一轮农业资本区划，是新期间的一项严沉国情农情查询拜访，更是顺应农业强国扶植要求的一项根本性工做。。

　　新时代以来，我国斑斓村落扶植取得了严沉阶段性成绩，村落面孔面目一新。但取确定的计谋方针比拟，使命还十分艰难。“十五五”期间要立脚新起点，确保2030年斑斓村落扶植取得决定性进展。。

　　三、加强品牌扶植，提高市场所作力。一是制定品牌成长计谋，加强农产物地舆标记办理和农业品牌，培育一批“土字号”“乡字号”产物品牌。二是加强农产质量量尺度系统扶植，积极参取国际尺度制修订，推进农产物认证成果互认。指导和激励农业企业获得国际通行的农产物认证，拓展国际市场。三是拓宽发卖渠道，指导企业把握“一带一”扶植契机，通过加入国际性展会或举办农产物展销会、电商曲播等勾当，提高品牌出名度和佳誉度。

　　按照农人人均可安排收入取经济连结同步增加的要求，当前，鞭策农人不变增收压力较大、任沉道远。。

　　二、实施要素提质增效步履。培育农业科技领军企业，强化现代化制种扶植，支撑劣势种业企业进行育种立异，遴选一批立异能力强、成长潜力大的育繁推一体化企业，推进手艺、人才、资金等立异要素向企业堆积。扶植聪慧农业财产园区，沉点支撑西南丘陵山区、东北黑地盘等特色区域扶植示范园区，支撑园区开展水肥精准调控系统扶植，实现精准水肥取精准调控手艺模式无机连系。

　　三、推进城乡融合成长新成效。一是加速农村保守根本设备补短板，推进根基公共办事向村落延长笼盖。成立健全县村落一体的就业、养老、教育、医疗、社会救帮等政策系统。二是充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化和更好阐扬感化，推进体系体例机制立异，打通城乡要素流动的轨制性通道。三是推进城乡文化资本设置装备摆设通顺化、文化根本设备一体化、文化财产成长协、文化人才流动双向化，加强城乡居平易近的文化认同感和归属感。

　　三、加强慎密型县域医共体扶植。一是鞭策下层医疗卫生资本由以行政区划设置装备摆设转向以办事生齿数量设置装备摆设，消弭附着于城乡、区域、身份不同之上的医疗卫生办事保障差别。二是以慎密型县域医共体为抓手，加速成立整合型医疗卫生办事系统，完美下层编制轨制，优化职称晋升和薪酬激励机制。三是以现代消息手艺支持下层医疗办事能力，加速推进全国同一的县域医共体消息平台扶植。

　　四、聚焦转移净收入，一是健全多元投入机制。加大对欠发财地域的财务转移领取力度，成立社会本钱投资指导机制。试点开展根本设备收益权质押贷款。二是强化兜底保障，按时、脚额、精准发放政策性补帮、补助等资金。动态调整低保补帮及残疾人“两项补助”尺度。三是成立同生齿变化相协调的根基公共办事供给机制，推进特色财产、根本设备、公共办事提质增效，持续缩小城乡不同。

　　一、加速健全农业资本查询拜访取动态监测系统。一是开展农业资本普查或弥补查询拜访。编制农业资本清单，查询拜访收集农业用地、农业用水、农业水域资本、农业天气、农业生物、质量及时空分布等数据，健全资本台账轨制，完美全国数据平台。二是建立笼盖全国次要农业生态类型区的农业资本动态监测收集系统。集成使用遥感、大数据、云计较等现代手艺手段，对主要农业资本进行全时段、全要素、“空六合”一体化的动态监测。实行主要农业资本情况常态化监测演讲轨制，预测预警资本超载风险。

　　四、实施体系体例机制立异步履。加大农业科技研发投入力度，提拔地方预算中农业科技立异收入比沉。完美农业新质出产力财务支撑政策，加大对企业手艺立异、、示范推广的补力度。健全“财务指导﹢金融立异﹢社会本钱”多元支撑系统，激励社会本钱参取农业新质出产力扶植。完美政策律例，制定农业新质出产力专项规划，明白手艺线、财产结构和沉点使命。健全农业新质出产力尺度系统，制定设备农业全财产链手艺尺度，实施“现代设备农业名品”培育工程。健全城乡资本一体平衡设置装备摆设机制，完美各类要素和办事下乡的指导机制和运转机制。

　　农业农村水系统扶植，对于提拔天气变化影响下农业出产和农村生计韧性具有严沉意义。但当前我国村落水资本开辟操纵程度尚无法无效应对天气变化冲击。为此，。

　　一、推进村落“三个程度”新提拔。一要提拔村落财产成长程度。深切践行“两山”，做好三产融合成长文章，鼎力推进农业绿色低碳成长。用好劣势特色财产集群、现代农业财产园、农业财产强镇等平台载体，提高财产集聚成长能力。二要提拔村落扶植程度。对标“万万工程”经验，加强村落扶植规划统筹引领，深化整县推进斑斓村落扶植步履。三要提拔村落管理程度。党建引领，加强下层党组织功能和组织功能。愈加沉视提拔村落“智治”程度，加速村落管理数字化转型。

　　二、强化农业生物多样性监测取环节手艺研发。一是扶植分歧区域的生物多样性取生态农业野外科学试验坐，针对农田生物多样性现状及动态变化趋向进行持久监测。二是将农田土壤生物多样性纳入耕地资本持久监测坐（网）的监测内容，构成地下微生物多样性持久监测和预警系统。三是研究生物多样性取农田生态系统关系，生物多样性对农田固碳减排、土壤肥力提拔、面源污染节制等生态系统功能的影响。四是设想合适现实且简略单纯矫捷的目标来客不雅权衡农田的生物多样性程度。五是加强对农田生态系统取修复的人才培育，鞭策系统办理、协同办理。

　　二、推进村落出产糊口体例新改变。一是因地制宜成长农业新质出产力，结实推进“良种、良技、良田、良机、良制”深度融合，加速数字村落扶植，鞭策大数据、物联网、人工智能、云计较等数字化手艺的普及使用。二是积极培育新型运营从体，成长多种形式适度规模运营，激发农体新动能。三是完美农村糊口垃圾分类收运措置系统，梯次推进糊口污水管理，统筹推进农村茅厕。四是通过完美社会保障系统添加转移性收入，通过付与农人愈加充实的地盘财富权益添加财富性收入。

　　一、强化农田生态系统办事功能取恢复。一是强化农业生态空间管控，加强地盘操纵的规划和用处管制，强调顾及生态系统连通性的根基农田规定取。二是加大农业生态系统修复，支撑指导生态农业、再生农业等成长，恢复农田土壤生物多样性，提拔农田生态系统办事功能。三是指导农业多样化种植体例，完美农业生物多样性的配套政策。将植被缓冲带、生态沟渠和乔灌草斑块等农田生态根本设备纳入高尺度农田扶植，研究制定共生种养的管制要乞降激励政策。

　　三、实施引才聚才育才步履。扩大全国新型职业农人培训规模，沉点强化新品种、新手艺、新、新配备的推广使用，出力提拔手艺技术和专业办事能力。依托协会、联盟等组织，开展政策宣讲、手艺指点等延长办事，对接金融信贷和农村电商，加大财产支撑力度。加强高条理农业人才引进培育，通过科技特派员、科技小院等体例，开展农技推广办事。提高涉农专业高校人才培育质量，加强师资步队扶植，完美以新农科为统领的学科系统建立。

　　二、聚焦运营性收入，鼎力成长村落富平易近财产。一是强大村落人才步队。选优配强村党组织力量，精挑细选驻村第一和工做队。激励科技专家、高校结业生、到农村创业立异。二是深化业态整合成长。打制共享农场、认养农业等“农业﹢”新业态，搭建农产物电商分析办事平台。三是培育新型农业运营从体。实施农业财产化龙头企业“双倍增打算”，鞭策农业运营从体“个转企、小升规、规改股、股上市”。培育强大一批农人合做社、家庭农场示范社（场），推广农业社会化办事。深化政银合做，缓解新型农业运营从体融资难问题。

　　四、推进村落社会文明新前进。一是强化思惟引领，以社会从义焦点价值不雅引领文明乡风扶植，把党建引领贯穿文明乡风扶植全过程。二是推进移风易俗，以整治不良风气为抓手，成立健全村规平易近约，持续营制移旧俗、除、尚科学、倡新风的优良空气。三是加强村落文化遗产的取传承，赓续村落文脉。

　　全国政协常委、海南省政协副陈马林：提拔农田生态系统办事功能 推进粮食平安和农产质量量平安。

　　“十四五”规划以来，我国农业新质出产力快速成长，农业科技立异全体迈进世界第一方阵。但还存正在焦点手艺缺乏、要素设置装备摆设不合理、体系体例机制不完美等问题。为此，。

　　近年来，各地多措并举加速成长村落富平易近财产，鞭策村落复兴不竭取得实效。但当前仍面对财产成长条理较低、运营从体实力较弱、品牌扶植认识不强等问题。。

　　全国政协办公厅 地方部 国务院侨办 国务院港澳办 国务院台办 中国侨联结合举行国庆款待会 致辞。

　　四、强化要素保障，破解成长瓶颈。一是正在地盘要素方面，完美农村地盘流转办事系统，规范地盘流转行为，激励农人以地盘入股、托管等体例实现地盘规模化运营。二是正在资金要素方面，加大财务投入力度，设立村落财产成长专项资金，沉点支撑财产成长环节环节和亏弱范畴。指导金融机构立异金融产物和办事，加大对村落财产的信贷投放力度。三是正在人才要素方面，实施村落人才复兴打算。

　　二、培育强大运营从体，提拔财产成长活力。一是加大对新型农业运营从体的培育搀扶力度，制定支撑新型农业运营从体联农带农励法子，鞭策运营从体、农户等相关方面收益合理分派。二是加强农人合做社规范化扶植，提高组织化程度和市场所作力。加速培育专业化、市场化社会办事组织，鞭策农业社会化办事向市场消息、冷链物流、加工营销等范畴拓展。三是培育强大农业龙头企业，激励龙头企业取合做社、家庭农场、农户合做成长劣势特色财产。

　　四、推进科技立异取卫生健康财产融合成长。一是深切开展“人工智能﹢卫生健康”步履。医疗健康范畴，推进扶植智能医学影像辅帮诊断、智妙手术辅帮、智能康复办事、聪慧药房等临床诊疗辅帮系统；公共卫生范畴，成立公共卫生事务聪慧办理平台；西医药范畴，建立笼盖次要使用范畴的数字西医药环节手艺系列尺度。二是协同推进生物医药财产立异成长。成立跨部分协做机制，实现药品审评审批、医保准入、价钱构和、临床径制定的协同联动，打通“研发完成准入受限”的政策堵点。三是推进健康消费。推进健康办事从“治已病”向“防未病”前端延长。

　　二、科学提拔沟渠抗旱排涝机能。通过政策“试点评估推广”的动态调整径，以工代赈组织群众开展农田沟渠生态化，采用生态混凝土、水活泼物等绿色材料和生态化建制布局，将现有沟渠为透水性好、面源污染吸附性强的生态拦截沟渠系统。疏通地块间沟渠，实行农田水网并联，辅之以冬季例行检修，建立“旱能灌、涝能排”的农田生态水网系统，加强水源涵养功能。

　　一、健康优先成长计谋。一是从国度层面研究制定健康优先成长计谋指点性文件，将次要健康目标纳入各级党委查核目标系统。二是加强慢性病分析防控，织牢国度公共卫生防护网，深切开展全平易近健康糊口体例步履。

　　三、分区域分范畴扶植生物多样性敌对示范区和示范项目。一是持续鞭策落实GEF海南农业生物多样性参取式原生境和可持续操纵项目，争取获得持久赞帮支撑；积极开展取其他国度和国际非组织的合做，为全球农业生物资本多样性做出贡献。二是以必然规模的农业出产运营单元为从体，正在南方地域（如海南）、北方地域（如河南）等扶植生态田园示范区，沉构农田生态系统，鞭策集约化农田生态根本设备扶植全平易近共建、生态产物全平易近共享，立异参取农田生物多样性模式。